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廈門市事業單位登記管理局關于開展事業單位法人異常名錄工作的通知
2018-04-03 【字體

 

廈門市事業單位登記管理局

關于開展事業單位法人異常名錄工作的通知

 

市直各部門,各相關事業單位:

  為進一步加強事業單位法人的事中事后監管,強化事業單位法人信用約束,根據《福建省事業單位登記管理局關于開展事業單位法人異常名錄工作有關問題的指導意見》和《廈門市守信聯合激勵與失信聯合懲戒暫行辦法》等有關規定,經市委編辦同意,我市將全面開展事業單位法人異常名錄工作。現就有關問題通知如下:

  一、事業單位法人異常情形

1.不按照登記事項開展業務活動的。

2.基本不開展業務活動的。

3.直接關系公共利益的事業單位,不依法依規履行普遍服務義務,或者未經登記機關核準,擅自停業歇業的。

4.開辦資金不到位或者抽逃開辦資金的。

5.一年內2次以上因違反《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》受到登記管理機關行政處罰的。

6.不依法、不按法定時間向登記管理機關報送事業單位法人年度報告并公示的(經催辦超過5個工作日仍未報送的視為不按規定報送),或者向社會公示的年度報告內容與事實嚴重不符的。

7.法人犯罪的。

8.隱瞞重大情況或者提供虛假材料申請登記的。

9.相關資質證書失效仍繼續進行有關業務活動的。

10.對外業務活動屢次違約、欺詐或者惡意拖欠職工薪酬的。

11.不接受或者阻礙登記管理機關監督檢查的。

  12.對違反《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》問題拒不整改的或未按要求整改的。

13.事業單位法人證書超過有效期自動廢止的。

14.事業單位已撤銷、整合、轉企改制1年內不辦理注銷登記的(明確基準日的按基準日起開始計算,未明確基準日的以批準文書行文日期計算,批準文書明確過渡期的,以過渡期結束之日起開始計算)及凍結時間1年(含1年)以上的。

15.違反規定接受或者違反規定使用捐贈、資助的。

16.不按規定辦理變更登記的。變更單位名稱、法定代表人、宗旨和業務范圍、經費來源的,自出現依法應當申請變更登記的情況之日起30個工作日內,變更住所的,在遷入新址超過1個月未提出申請的,視不按規定辦理變更登記。

17.凈資產為負值,舉辦單位不予注資的。

18.法定代表人被認定為失信人的。

19.涂改、出租、出借《事業單位法人證書》的,或者出租、出借單位印章的,或者使用的名稱、印章與《事業單位法人證書》不一致的。

二、異常名錄管理的工作流程

(一)異常情形的列入

1.事業單位法人出現以上所列情形之一的,登記管理機關核實后,向事業單位發送《列入異常名錄告知書》(附件1),并書面告知其舉辦單位,約談事業單位法定代表人,限其在30個工作日內進行整改(如存在不可避免或是特殊情形的可作出說明,由登記管理機關酌處)。整改完成后,由事業單位法定代表人提出申請,經登記管理機關確認后予以取消《列入異常名錄告知書》。

2.期滿仍未整改或者短時期內難以整改到位的,登記管理機關作出列入異常名錄的決定,向事業單位發送《列入異常名錄通知單》(附件2),并通過“廈門機構編制網”向社會公示。公示內容包括事業單位法人名稱、統一社會信用代碼、法定代表人、住所、列入日期、異常情形(類別)等。

(二)異常情形的取消

被列入異常名錄的事業單位法人,經整改落實到位、異常情形消除后,可以向作出決定的登記管理機關申請移出異常名錄,提交《移出異常名錄申請表》(附件3)。登記管理機關對事業單位移出異常名錄的申請,應當在20個工作日內核實并作出是否移出的決定。事業單位法人被列入異常名錄移出后,登記管理機關于5個工作日內通過“廈門機構編制網”向社會公示。事業單位法人被列入異常名錄后注銷的,登記管理機關應當將完成注銷登記的事業單位法人移出異常名錄。移出決定內容包括事業單位法人名稱、統一社會信用代碼、移出日期、移出情形及理由等。登記管理機關不同意事業單位移出異常名錄申請的,應當向事業單位法人說明理由。

(三)事業單位法人的權利

利害關系人對事業單位法人被列入、移出異常名錄有異議的,可以自公示之日起30個工作日內向作出決定的登記管理機關提出書面申請并提交相關證明材料,登記管理機關應當在5個工作日內決定是否受理。予以受理的,應當在20個工作日內核實,并將核實結果書面告知申請人;不予受理的,將不予受理的理由書面告知申請人。異議處理期間,不影響異常名錄的記錄、公示與處理。通過核實發現列入、移出異常名錄決定存在錯誤的,應在查實之日起5個工作日內予以更正。

三、異常名錄管理的有關措施

1.事業單位法人異常情形作為認定事業單位法人社會信用程度的重要依據,其相關信息將永久載入事業單位登記管理檔案,并納入廈門市統一社會信用信息共享平臺,實行信息共享,向社會公布。

2.事業單位法人被列入異常名錄的,在異常情形消除之前,原則上暫停辦理機構編制事項。同時,通知有關部門停止辦理需要提交《事業單位法人證書》的相關事宜。

3.事業單位法人異常名錄管理制度的具體工作,按分級登記管理原則,由事業單位登記所屬的事業單位登記管理局分級承擔。登記管理機關應當加強對列入異常名錄事業單位法人的監督管理,督促其整改,盡快消除異常情形。

本文自下發之日起執行,原《中共廈門市委機構編制委員會辦公室關于試行事業單位法人異常名錄管理制度的通知》(廈委編辦201666號)不再執行。

 

 

附件1.列入異常名錄告知書

       2.列入異常名錄通知單

       3.移出異常名錄申請表

 

 

廈門市事業單位登記管理局

                                                          2017828

 

 

 

 

 

 

抄送:市信用辦,各區事業單位登記管理局

廈門市事業單位登記管理局               2017828日印發

 
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